我国在二十多年里从轻度老龄化跨越到了中度老龄化。面对3.2亿老年人口、持续攀升的抚养比以及独生子女父母集中迈入高龄三重趋势叠加,养老服务供给正经历从“增量扩张”到“提质增效”的关键转向。

民政部和全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示,我国老龄人口规模持续扩大,占总人口比重继续攀升;老年抚养比持续走高,约每4个劳动力养1个65岁及以上老人。近几年数据显示,养老床位总量从扩张转向收缩,连续三年下降,每千名老人拥有床位指标呈下行态势,表明养老服务供给进入结构调整期。

截至2025年末,全国60周岁及以上老年人口达到3.23亿人,占总人口的23%;65周岁及以上老年人口为2.24亿,占总人口的15.9%。全国65周岁及以上老年人口抚养比为23.1%,即每4.3名劳动力需要赡养1名老年人。近年来,老龄化进程加快,2016年至2025年间,平均每年净增约1000万60岁及以上人口。
根据国际划分标准,我国已处于中度老龄化阶段。我国老龄化的速度远快于西方发达国家,从轻度老龄化到中度老龄化仅用了23年。预计“十五五”期间,我国人口老龄化的速度还会加快,老龄化程度进一步加深,60岁及以上老年人口预计年均净增近1400万,高龄、独居、空巢老年人口将持续攀升。预计2035年左右老龄人口将突破4亿,本世纪中叶将达到5亿峰值,占比近40%。
《公报》还显示,截至2025年末,全国共有各类养老机构和设施39.5万个(含医养结合机构),养老床位合计767.9万张。其中,注册登记的养老机构3.92万个,床位498.4万张(护理型床位占比69.9%);社区养老服务机构和设施35.61万个,床位269.5万张。全国民政服务养老床位数自2020年达到823.8万张的峰值后呈现整体回落的趋势,每千名老年人口拥有的养老床位约23.7张,创下2016年以来的新低。




